Война в Украине: что означает для Швейцарии мандат страны-покровителя?
Россия не разрешила Швейцарии представлять интересы Украины на своей территории. Присоединившись к антироссийским санкциям, Берн «утратил нейтральный статус», заявили в Москве.
В среду Министерство иностранных дел Швейцарии объявило, что Украина хочет, чтобы альпийская конфедерация представляла интересы Киева в России, получив «мандат покровительствующей державы».
«Как при таком поведении можно предлагать посредничество, представительство или иные добрые услуги, совершенно непонятно», — заявил в четверг замдиректора департамента информации и печати МИД РФ Иван Нечаев.
«Тот факт, что Берн, зная наше мнение, продолжил переговоры с Киевом по вопросу о взаимном представительстве, подтверждает, что интересы России его на самом деле не волнуют. Это только укрепляет нашу позицию о том, что ни о каком представительстве и посредничестве Швейцарии не может быть и речи», — добавил он.
Разбираемся, что такое мандат покровительствующей державы и почему Украина решила прибегнуть к этой мере.
Что такое «страна-покровитель»?
Украина разорвала дипломатические отношения с Россией 24 февраля 2022 года после полномасштабного военного вторжения российской армии. При этом сообщалось, что страна сохранила консульские отношения с Москвой в соответствии с Венской конвенцией 1963 года.
Это означает, что Киев прекратил решать государственные вопросы в Москве, но сохранил возможность защиты прав и интересов своих гражданских и юридических лиц. С 1 июля Киев также ввел визовый режим для россиян.
В июне президент Швейцарии Иньяцио Кассис заявил, что Берн ведет с Россией и Украиной переговоры о возможном получении «мандата покровительствующей державы», который даст этой стране право представлять дипломатические интересы Украины.
«Швейцария предложила свои добрые услуги как Украине, так и России. В настоящий момент Украина попросила о поддержке, в частности консульской, своего населения в России. Сейчас мы ведём дискуссии с РФ, поскольку необходимо, чтобы три заинтересованные стороны дали свое согласие», — отметил Кассис 25 июня в интервью газете La Liberte. Он пояснил, что предложение со стороны Швейцарии добрых услуг «укрепляет доверие к ней».
Ранее Берн и Киев сообщили об окончании переговоров по этому поводу. Представитель швейцарского МИДа подчеркнул, что Швейцария активно предлагала свои услуги в качестве посредника на переговорах в начале войны.
Почему Украина выбрала Швейцарию?
Мандат покровителя позволяет заинтересованным государствам поддерживать минимум отношений, обеспечивая консульскую защиту граждан первого на территории второго и второго на территории первого.
В прошлом Швейцария уже брала на себя часть дипломатических или консульских задач между враждующими сторонами. В частности, с 2009 года Берн представляет российские интересы в Грузии и грузинские интересы в России. С 1979 года — интересы Ирана в Египте, а с 2019 ещё и в Канаде.
«Выбор в пользу Швейцарии был сделан ввиду её большого опыта выполнения таких функций, и мы благодарны швейцарскому правительству за готовность предоставить свои добрые услуги», — сказал журналистам пресс-секретарь МИДа Украины Сергей Николенко по окончании переговоров о предоставлении Швейцарии мандата покровительства в среду.
По его словам сотни тысяч украинцев, незаконно вывезенных из временно захваченных российской армией украинских городов и сел, в частности дети, нуждаются в помощи дипломатов.
Что такое нейтралитет?
Нейтралитет — принцип внешней политики Швейцарии, признанный на международном уровне. Страна по закону, включая международное право, не имеет права участвовать в войнах между государствами. Она также обязана обеспечивать конфликтующим сторонам равный режим в отношении экспорта военной техники, а также не поставлять им наёмников и не позволять пользоваться своей территорией.
Впервые роль покровителя Швейцария взяла на себя еще в XIX веке, представляя интересы Королевства Бавария и Великого герцогства Баден во Франции во время франко-прусской войны 1870-1871 годов.
Во время Второй мировой войны она представляла интересы 35 государств. Сегодня у альпийской конфедерации насчитывается менее десяти мандатов.
Политики нейтралитета в разной мере придерживаются и другие страны, например, Ирландия, Австрия или Ватикан. Соседи России Швеция и Финляндия, которые десятилетиями были нейтральными, после вторжения России в Украину заявили о намерении вступить в военный блок НАТО.
Кремль подверг критике решение Швейцарии присоединиться к антироссийским санкциям Евросоюза, считая, что тем самым страна также лишается нейтрального статуса.
