Удастся ли Токаеву реформировать Казахстан
После массовых протестов, во время которых погибли сотни людей и тысячи получили ранения, казахстанские власти обозначили курс на долгожданные реформы. Выступая в парламенте 11 января, президент Касым-Жомарт Токаев признал обострившуюся проблему социального неравенства и объявил о преобразовании системы госуправления. Он также анонсировал пакет политических реформ.
«Назрела трансформация взаимоотношений между государством и обществом. Нужен новый формат общественного договора», — подчеркнул президент.
Экономист Куат Акижанов назвал речь президента «новой вехой» в истории Казахстана: «Президент Токаев затронул социально-экономические проблемы и назвал вещи своими именами. Он впервые сказал о том, о чем раньше молчали. Если о проблемах не говорят, их и не решают».
«Власть устоит»
Антиправительственные митинги вспыхнули на юго-западе Казахстана в начале года из-за резкого повышения цен на газ. Протесты с требованиями улучшения условий жизни и ухода из политики бывшего президента Нурсултана Назарбаева распространились на всю страну.
Казахстан запросил ввод в страну войск ОДКБ, власти развернули в Алма-Ате антитеррористичнескую операцию. За участие в незаконных акциях, мародерстве и других преступлениях были задержаны две тысячи человек. При этом президент дал понять, что требования демонстрантов услышаны. Так правительство ушло в отставку, а должность премьера занял Алихан Смаилов, снискавший славу жесткого управленца.
«В период этих демонстраций Токаев сказал ключевую фразу: «Власть устоит». Меры и мероприятия, которые он предпринял, направлены на стабилизацию политической ситуации в стране и стабилизацию власти как таковой», — считает политолог Аскар Нурша.
Назарбаев находится у руля в Казахстане еще с советского времени. Родственники бывшего президента занимают государственные посты, находятся во главе крупнейших компаний и банков. За последние 30 лет семья обзавелась недвижимостью на сотни миллионов долларов по всему миру. В результате демонстраций ряд чиновников, лояльных елбасы, были отстранены от своих постов или были арестованы.
В понедельник стало известно, что зятья бывшего президента также лишились занимаемых должностей. По мнению политолога, действия Токаева не означают войны с влиятельным предшественником. «Он (Токаев — прим.) же никого не арестовал из членов семьи. (…) Пока мы видим, что уходят с ключевых постов его ближайшие родственники, но я думаю, о полной «де-назарбаизации» можно будет говорить лишь тогда, когда речь пойдет о возвращении государству либо изъятии активов, которыми владеет семья Назарбаева», — считает Нурша.
При этом политолог подчеркнул, что какие-то активы все же могут быть перераспределены от членов семьи в пользу госбюджета. «Важной частью усилий по стабилизации является диалог внутри госаппарата, в том числе с представителями предыдущей власти. (…) Токаев ведет политический торг, и показывает, что готов работать с теми членами семьи, которые готовы работать по новым правилам», — добавил он.
Сложный транзит власти
Уходящий в отставку Назарбаев назначил бывшего дипломата Касым-Жомарта Токаева исполняющим обязанности президента в 2019 году. Ожидалось, что новый лидер и сторонник децентрализации власти сумеет оживить экономику, которая уже не показывала такого роста, как в начале нулевых. Для Назарбаева же создали новую почетную должность, окрестив его елбасы или «лидером нации». В 2020 Токаев подчеркивал, что даже если «Назарбаев не будет президентом этой страны, он будет иметь колоссальное влияние на внешнюю и внутреннюю политику».
По мнению большинства политологов, так оно и было: несмотря на то, что официально страной управлял Токаев, окончательные решения принимались в администрации Назарбаева, а реформы натыкались на ожесточенное сопротивление со стороны «проназарбаевских» элит.
«Очень влиятельные люди (в Казахстане — прим.) заинтересованы сохранять статус кво. Они не давали этим изменениям произойти. В контексте произошедших событий мы можем утверждать, что теперь у него (Токаева — прим.) есть возможность, как у ответственного человека, как у президента, уже настоящего, эти изменения претворять в жизнь», — сказал экономист Куат Акижанов.
Важным последствием демонстраций стало то, что жесткие заявления и принятые президентом меры изменили общественное мнение. «В эти мрачные дни Токаев оставался на местах и Токаев показал себя лидером страны. Даже при живом Назарбаеве люди считают, что власть полностью перешла к действующему президенту», — объяснил Нурша.
Где Назарбаев?
Несмотря на то, что Токаев пришел к власти благодаря Назарбаеву, общество разделяет двух политиков. По словам Нурши, политическое устройство Казахстана подразумевает, что «власть не вызывает ненависть как таковая целиком». В то время как елбасы и его команда стали «ястребами», символом силовых структур, администрация Токаева ассоциировалась с «голубями», проводниками реформ.
«Есть отношение к Токаеву отдельное, а есть отношение к Назарбаеву. Эти два года основная масса населения все-таки связывала надежды на позитивные изменения с Токаевым. Назарбаев кредит доверия исчерпал, а Токаев нет», — добавил он.
При этом укрепление позиции Токаева не означает, что Назарбаев готов действительно уйти из политики. «Мы еще не знаем, где находится елбасы, в каком он физическом состоянии и какую линию будет проводить его семья», — сказал политолог.
С началом протестов бывший президент Нурсултан Назарбаев ни разу не появился в публичном поле. О его местонахождении и самочувствии ходят различные слухи, но ни один из них пока не был подтвержден. Пресс-секретарь елбасы заявил, что «лидер нации» не покидал Кахахстан и поддерживает связь с Касым-Жомарт Токаевым. Из поля зрения прессы также пропали члены семьи Назарбаева.
Нурша считает, что казахстанское общество может не согласиться на возвращение елбасы: «Даже если с ним все нормально, если он вернется в страну, в обществе задаются вопросы: почему человека, которого мы называем лидером нации, не было с нами все эти дни? Куда он пропал?»
