Оценка уровня использования земельных угодий

При всей важности анализа состава и структуры посевных площадей в системе оценки использования земельных угодий он дает лишь представление о распределении соответствующих площадей по целевому назначению, обусловливая возможные направления получения необходимой производителям продукции. Фактическая же оценка предполагает использование конкретных показателей, отражающих выход той или иной продукции с единицы используемых земельных угодий. При  этом ни один самый универсальный показатель не позволяет всесторонне характеризовать уровень использования рассматриваемого производственного ресурса. Поэтому всегда для этого используется система показателей. Она включает в себя натуральные и стоимостные выражения, абсолютные и относительные величины, количественные и качественные.

Основными показателями использования земли являются:

— урожайность сельскохозяйственных культур, ц;

— выход конкретных видов или всей продукции, соответствующим образом соизмеренной, на единицу используемых земельных угодий (как правило, на 100 га);

— выход чистого дохода или прибыли на единицу используемых земельных угодий;

— окупаемость затрат и рентабельность реализованной продукции растениеводства и другие.

Рассмотрим динамику основных показателей использования земли во взятом для примера сельскохозяйственном предприятии (табл.1.3).

Динамика показателей использования земли

Из данных таблицы видно, что урожайность основных культур в рассматриваемом хозяйстве за анализируемые годы в основном возросла. Увеличивался и общий выход зерна в расчете на 100 га пашни, прослеживается тенденция к росту уровня рентабельности продукции растениеводства. Большинство показателей выше средних данных по хозяйствам области. Все это свидетельствует об улучшении использования земли во взятом нами для примера хозяйстве. И тем не менее обобщающего показателя как такового среди приведенных нет.

Таким показателем, с нашей точки зрения, является либо общее производство только продукции растениеводства в расчете на 100 га пашни, либо всей сельскохозяйственной продукции на 100 га сельскохозяйственных угодий (или условной сопоставимой пашни), измеренной в одних и тех же ценах за рассматриваемый период. Причем площадь земельных угодий необходимо брать не общую, числящуюся за хозяйством, а используемую.

Ранее, в период централизованного руководства экономикой, для измерения валовой продукции сельскохозяйственных предприятий органами государственной статистики разрабатывались специальные единые сопоставимые цены, позволявшие прослеживать динамику производства продукции отрасли, исключая влияние изменения цен. Сейчас таковых цен нет, да они, по нашему мнению, из-за инфляции и не нужны.

Считаем, что в настоящее время для обеспечения сопоставимости общего производства сельскохозяйственной продукции за тот или иной период следует валовой выход соответствующих видов продукции в их натурально-вещественной форме соизмерять в ценах завершающего динамический ряд года. При этом для соизмерения товарных видов продукции можно использовать фактически сложившиеся цены, произведенные же виды кормов переводить в кормовые единицы и их сумму умножать на цену 1 ц овса, являющегося эквивалентом центнера кормовых единиц.

Следует также учесть изменение затрат в незавершенное производство на конец года в сравнении с началом. Расчет стоимости валовой продукции в ценах 2009 г. приводится в прил. 1.

Приведем теперь данные об изменении объемов производства валовой продукции в денежном выражении (в ценах 2009 г.) в расчете на единицу земельных угодий (табл. 1.4).

Динамика выхода сельскохозяйственной продукции на 100 га земельных угодий

Выход всей сельскохозяйственной продукции за рассматриваемый период в расчете на 100 га используемых сельхозугодий возрос почти на 24%. Причем наибольший темп прироста имел место в 2008 г. за счет продукции животноводства. Выход валовой продукции растениеводства на 100 га пашни в 2008 г. снизился на 9,4%, а в 2009 г. увеличился более чем на 25%. Что же касается продукции животноводства, то ее выход существенно возрос в 2008 г., а в последующем несколько снизился. Эти колебания можно объяснить как менявшимися погодными условиями, так и организационно-технологическими факторами. И все же уровень использования земли в рассматриваемом хозяйстве непрерывно возрастал, т.е. наблюдалась положительная тенденция по этому показателю.

В условиях неизменности составов сельскохозяйственных угодий  приведенные показатели в рассматриваемом хозяйствующем субъекте, с нашей точки зрения, вполне объективно отражают изменения уровней использования земли.

В то же время следует иметь в виду, что в условиях ныне действующего в нашей стране земельного законодательства возможны ежегодные изменения как общего массива земельных угодий, так и отдельных их видов. В этом случае для оценки изменений уровня использования земли возникает необходимость соизмерения отдельных сельскохозяйственных угодий в каких-то условных единицах. Таковыми принято считать условную (сопоставимую) пашню, или кадастровую пашню.

Для определения площади условной сопоставимой (кадастровой) пашни лучше всего использовать данные экономической оценки видов сельскохозяйственных угодий в балльной системе (если она имеется).

Приведем следующий пример. Согласно ранее проведенным специалистами Роскомзема землеоценочным работам по общему выходу валовой продукции растениеводства на единицу земельных угодий по России была построена замкнутая шкала балльной оценки земель всех регионов. При этом наибольший выход продукции растениеводства с 1 га пашни был получен в Краснодарском крае. Пашне этого региона было присвоено 100 баллов. В сравнении с этим были проведены оценочные работы по административным регионам и даже хозяйствам (колхозы и совхозы), а также проведена балльная оценка сенокосов и пастбищ.

По этой шкале пашня Новосибирской области получила оценку 25,4 балла, сенокосы – 2,8, естественные пастбища – 0,89 балла. В одном из районов области пашня получила оценку 30,08 балла, сенокосы – 4,01, пастбища – 1,44 балла.

 В этом районе имелось два хозяйства с примерно одинаковой площадью сельскохозяйственных угодий, но с разной балльной оценкой и соотношением их видов:

Требуется определить площади условной сопоставимой пашни на уровне района, области и Краснодарского края.

Для этого по каждому хозяйству определяем общую сумму баллогектаров, перемножая балльную оценку на площадь соответствующих видов сельхозугодий и суммируя их:

№1   28,12 · 13340 + 4,35 · 437 + 1,71 ·2175=3807416 бал./га

№2   22,95 · 10320 +3,26 · 3010 + 1,08 · 2870=249756 бал./га

Теперь нетрудно определить условную сопоставимую пашню для любой совокупности землепользователей путем деления общей суммы баллогектаров на балл оценки ее пашни.

По сравнению с Краснодарским краем (кадастровая пашня) это будет:

№1  380741 : 100=3807 га

№2  249756 : 100=2498 га

По Новосибирской области:

№1  380741 : 25,4=14990

№2  249756 : 25,4=9833

По рассматриваемому району:

№1  380741 : 30,08=12658

№2  249756 : 30,08=8303

Как видим, при почти одинаковой общей площади сельскохозяйственных угодий площадь условной сопоставимой пашни в хозяйстве №1 во всех трех случаях превышает данные хозяйства №2 на 52,4%, т.е. более чем в 1,5 раза. Это будет оказывать существенное влияние на показатели выхода продукции на единицу земельных угодий.

Допустим, в хозяйстве №1 было произведено продукции в действовавших в 2009 г. ценах на сумму 60400 тыс. руб., а в хозяйстве №2 – на 58320 тыс. руб., т.е. на 100 га сельскохозяйственных угодий приходилось в первом случае 452,8 тыс. руб., во втором – 360 тыс. руб., т.е. на 20,5% меньше.

В расчете же на 100 га условной сопоставимой стобалльной (кадастровой) пашни приходилось соответственно 1586,6 и 2334,7 тыс. руб., на 100 га условной сопоставимой пашни по области – 402,9 и 593,1 тыс. руб., а по району – 477,2 и 702,4 тыс. руб., т.е. во втором хозяйстве уровень использования земли оказался на 47,2% выше, чем в первом.

Перевод в условную (сопоставимую) пашню можно осуществлять и по местным расчетам. Для этого, используя данные проведенных нами расчетов, можно определить выход валовой продукции растениеводства в денежной оценке в 2009 г. со всей обрабатываемой пашни. Это 31674 тыс. руб. по товарным культурам и 12663 тыс. руб. [(6238 + 4666 + 17053 + 15094 + 2500)  · 278] по возделываемым кормовым культурам, т. е. 44337 тыс. руб. В расчете на 1 га это составляет 5247,6 руб.

Согласно данным отчета, все 4883 га пастбищ в хозяйстве использовалась полностью. Предположим, что с каждого гектара было стравлено общественному поголовью по 10 ц зеленой массы. Это составляет 48830 ц зеленой массы в пастбищный период. Переводим в кормовые единицы 8301 ц (0,17 · 48830) в стоимостное выражение: 2308 тыс. руб. (278 руб. · 8301). К этой сумме прибавим стоимость продукции, собранной с убранных естественных сенокосов, —  150,1 тыс. руб. (278 руб. · 540). Получаем выход продукции с естественных кормовых угодий на общую сумму 2458 тыс. руб., или с 1 га использованных естественных кормовых угодий 2458000 : (4883 + 130) = 490 руб. Отсюда коэффициент перевода естественных кормовых угодий в условную пашню составит 0,093 (490 руб. : 5247,6 руб.).

На основе этого коэффициента определим условную площадь пашни, которая была использована в хозяйстве в 2009 г.:

8449 · 1,0 + (4883 + 130)  · 0,093 = 8915.

Если, допустим, в последующем площади имеющихся в хозяйстве сенокосов будут использоваться полностью, то площадь условной пашни составит:

8449 · 1,0 + (5081 + 4883) · 0,093 = 9375,6, т.е. на 460,6 га больше.

Используя этот коэффициент, который рекомендуется рассчитывать по средним за 3 – 5 лет данным выхода продукции с 1 га естественных кормовых угодий, сопоставленного с выходом продукции с 1 га пашни, можно ежегодно определять общую площадь условной пашни, учитывая произошедшие изменения площадей видов сельскохозяйственных угодий, используемых хозяйством.

 Понятно, что обобщающим показателем уровня использования сельскохозяйственных угодий является выход валовой сельскохозяйственной продукции в денежном выражении в расчете на 100 га сопоставимой пашни. Этот показатель сопоставим по той совокупности хозяйств, по которой произведен расчет сопоставимой пашни по Российской Федерации (кадастровой), на уровне области или административного района.